Национальные проекты России

Оформить заявку

Идея определения национальных проектов принадлежит В. Путину, который изложил ее в обращении к правительству, парламенту и руководству регионов. Определение приоритетных национальных проектов, формирование их концептуальных основ, целей и задач, способов, форм и этапов реализации, а также анализ их выполнения осуществляются Советом при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, который возглавил непосредственно В. Путин.

Среди приоритетных национальных проектов на ближайшую перспективу определены такие:

• здравоохранение;
• образование;
• доступное жилье;
• развитие АПК.

По утверждениям ряда политиков, в ближайшее время перечень приоритетов может быть дополнен наукой и культурой. Как видим, почти все приоритеты (за исключением последнего) касаются инвестирования непосредственно в человека и носят ярко выраженный социально-гуманитарный характер. Некоторые политики связывают определение именно такого перечня приоритетных национальных проектов с PR-компанией президента и правящей партии. Безусловно, некая доля истины в этом есть. Однако, если мы внимательнее посмотрим на содержание проектов, предложенных в качестве национальных, и проанализируем ожидаемые результаты и средства их реализации, то поймем, что эти направления выбраны не случайно, они являются базой для формирования в России экономической модели, основанной на знаниях. "Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала". С этой мыслью В. Путина нельзя не согласиться. В эпоху высокотехнологичной, основанной на знаниях и информации экономики качество человеческого капитала, его нравственные, управленческие и профессиональные черты служат залогом успешного развития страны и создают потенциал для решения сложных масштабных задач, которые ставит перед обществом современная глобализированная экономика. В этом контексте увеличение продолжительности жизни человека и трудоспособного возраста, образование и приобретенный опыт становятся ключевыми факторами в построении в стране современной конкурентоспособной экономики. С учетом этого выбор здравоохранения, образования и обеспечения населения комфортным жильем в качестве первоочередных приоритетов становится вполне понятным.

Перечень национальных проектов именно в таком порядке также не случаен и отвечает видению государства относительно их приоритетности. Это прослеживается на объемах финансовых средств, выделяемых на их реализацию. Первым приоритетом определено здравоохранение (в 2006 г. на реализацию этого проекта направлено 62,6 млрд. руб.), вторым - образование (30,8 млрд. руб.), третьим - доступное жилье (21,9 млрд. руб.) и четвертым - развитие АПК (19 млрд. руб.).

Предоставление самого высокого приоритета национальному проекту "Здоровье" обусловлено сложной ситуацией, возникшей в России в этой сфере: низкий уровень рождаемости (10,5 случая на 1000 населения); высокий уровень общей смертности (16 случаев на 1000 населения), особенно среди мужчин трудоспособного возраста; высокий уровень заболеваемости; низкая продолжительность жизни (в 2004 г. -65,5 лет, в том числе женщин - 72 года, мужчин - 59 лет). Для улучшения ситуации предлагается повысить денежные выплаты медицинскому персоналу, ввести своевременную вакцинацию населения, обследование грудных детей, обеспечить современную профессиональную переподготовку медицинского персонала.

Национальный проект "Образование" занимает второе место в перечне приоритетов, что вызвано пониманием роли современного и качественного образования для построения эффективной экономики, ориентированной на инновационный путь развития. Для реализации этой задачи проектом предусмотрены два подхода, дополняющие друг друга:

• выявление возможных "точек роста" (стимулирование инновационных программ, поощрение лучших преподавателей, введение грантов для талантливой молодежи и т. д.);
• введение новых управленческих механизмов (создание попечительских и управленческих советов, привлечение общественных организаций к управлению образованием и др.).

Третьим по приоритетности для общества национальным проектом признана программа "Жилье", что обусловлено сложностью ситуации с обеспеченностью граждан России жильем, его низким качеством и проблемами с получением надежных и качественных жилищно-коммунальных услуг. Состояние дел в этой сфере опасно для общества, поэтому требует урегулирования. По данным опросов, в начале реализации национального проекта жилищная проблема существовала у 61% российских граждан, а для ее решения имеющийся жилищный фонд требовалось увеличить на 46,1 %. Развитие жилищного строительства тормозится низким платежеспособным спросом, сложными процедурами выделения земельных участков, а также слаборазвитой инженерной инфраструктурой и высокой степенью износа коммунальных сетей.

Для решения сложных проблем, существующих в жилищной сфере, программой предлагается: увеличить объемы жилищного строительства и долю населения, способного приобрести собственное жилье; повысить объем ипотечных кредитов и снизить их ставки; предоставлять жилищные субсидии отдельным категориям граждан; модернизировать жилищно-коммунальное хозяйство, привести его в соответствие с требованиями современной среды.

Последним национальным проектом является программа "Развитие АПК", включающая три направления:

• ускоренное развитие животноводства;
• стимулирование развития малых форм хозяйствования;
• обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.

Предполагается, что реализация этого проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение существующих комплексов по переработке его продуктов, увеличить объем продукции, которая производится фермерскими хозяйствами и гражданами, обеспечить доступным жильем молодых специалистов, работающих в сельской местности.

Безусловно, реализация выбранных национальных проектов, несмотря на то, что по своей сути они являются социальными и инициированы для обеспечения базовых социальных гарантий и достойного уровня жизни населения, будет способствовать экономическому росту и, прежде всего, развитию внутреннего спроса. Оценка важности подобных подходов к экономическому развитию поддерживается российским обществом в целом и его профессионалами в частности. Не случайно звучат мнения о том, что именно инициирование национальных проектов ознаменовало начало нового столетия.